第二千零六十一章
事实证明，美国的紧急状态果然没什么用。
当灾难降临的时候，所有人都一脸懵逼。没办法，美国把这玩意已经玩坏了，就好像狼来了，喊多了，也就没人相信了。
直觉来想，当讲到紧急状态，我们会想到是美国受到攻击。
但在现实操作上，法规上没有这种定义。是的，实际上什么是‘紧急状态’，美国法律并没有明确定义。些法律界的人士认为，紧急状态的声明令人震惊，因为一切就只是总统为了积极抢夺预算。就比如某位王者归来的金毛，宪法将预算支配的权力交给国会，国会拒绝为某堵墙埋单，金毛宣布国家进入紧急状态，明显就是试图篡夺国会拨款的权力。
这种事在美国历史上发生了很多次，毕竟那个什么紧急状态法案也才1979年才成立，结果就这么几年时间，就特么颁布了几十次，平均下来一年两三次！
大家都习惯了。
所以这一次白宫尽管非常严正的发表了进入紧急状态的发布会。
可实际上，从各州政府到下面的民众大家该怎么样还怎么样。
没办法，州政府和联邦政府的权力争夺从美国一直延续到现在。美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，可以代表国家发表政治立场。所以看起来好像只要成为总统，就可以叱咤风云呼风唤雨。其实并不是这样的，在美国国内，总统连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。美国并不是集权国家，其实施的是联邦制，每个州都是政治实体，享有相对独立的主权。总统与州长之间只有合作关系，没有上下级之分，而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。
联邦制国家的州与单一制国家的省，都是一级行政单位，所以有人会把美国的州跟省划等号，但在单一制国家里，省是由中央管辖的，服从中央政府指令，而美国的州与联邦政府是分权制衡的，州拥有相对主权，与联邦之间没有从属关系。所以在美国的国家架构当中，州的权力和影响很大，这与美国建国以前的殖民地历史，以及州权主义传统脱离不了干系。
美国曾是英国的北美殖民地。17世纪，英王批准殖民地特许公司前往北美大陆开发殖民事业。他们到达北美之后，就在当地建立起移民居点。紧接着，成批躲避宗教迫害的清教徒，逃避政治斗争的王党份子，以及被英王封赏土地的贵族臣子，都接二连三的涌入这块处女地当中。就是这些早期移民，把北美大陆拓荒成13个北美殖民地。英国没有继续向西扩张，是因为阿巴拉契亚山脉以西的位置靠近法国的地盘，为了避免与法国起争执，英国禁止殖民者跨越山脉去开拓领土北美13个殖民地与英国其他海外殖民地不同，他们都有自己的领土和疆域，以及各自相对独立的经济、文化生活和宗教信仰。当地居民除了土着印第安人外，基本都是从英国本土移居过去的。相对来说英王室对他们的管制会比较松，因为他们是被英王特许存在的，与英国之间更像是双重契约关系。虽拥有高度自治权，但殖民地领主也还是要向英王派任的总督汇报地方事务。除被英王允许自治外，北美的自治习惯还与英国的自治传统脱离不了关系。大英帝国的本土是由多个王国联合组成的，他的主体王国是英格兰。自诺曼人征服英格兰起，英格兰就被赋予了城市自治的权力，可以自行建设自己的机构，铸造自己的货币以及对外宣战媾和等，所以英国的自治史比较久远，从中世纪的城市自治就已经开始了。
当时英格兰有着非常明显的分权特征，王权与封建贵族的力量处在均衡状态，地方事务由贵族掌管，王国事务及外交事务由王室掌管，地方虽享有主权，但依旧受王权监控，这是他们形成地方自治的关键。而当初那批移民到北美的殖民者就是英格兰人，他们把英格兰的地方自治传统，政治文化以及民情全都带到了新大陆，所以北美的自治习惯其实是从英国身上“复制”过来的。虽然北美殖民地大多都是英格兰后裔，但在时间和距离的影响下，他们与母国的关系逐渐变得疏离。殖民地经过长时间的发展，也已形成自己的民族意识，并且有了统一的市场，所以他们开始对政治经济有了更多的诉求。英国原本是放任不理的，自发现北美经济变得繁荣以后，英王室就开始加强控制，增加他们的税收，对其进行压榨。最后北美难以忍受，选择爆发独立战争。
1775年，独立战争爆发，北美殖民地为了联合对抗英国，打算建立一个具有共同政府性质的永久性同盟，用来协调政治军事事务，“邦联”诞生了。邦联其实就是国家联合体，由两个或两个以上的主权国家组成的，相当于联盟关系，类似于现在的欧盟。《独立宣言》发表之后，北美不仅成立了美利坚合众国，还将殖民地变成了13个自由独立的美利坚联合州，诸州都拥有宣战、结盟、营商的权力，可自订法律，自建武装以及自营贸易等，所以美国的州是在邦联建立初期诞生的。
当时的邦联还不具备统一国家的概念，更像是13个独立国家组成的作战同盟，所以独立战争结束之后，没了英国这个共同敌人，美国邦联体制的弊端开始逐渐显现。由于邦联制主权在州，各州只能看到自己的利益，没有统一协作的愿望，联盟关系很松散。加上邦联政府受制于州，没有主权权威，所以美国独立后面临的形势很严峻。在国际环境上有强敌压境，被西班牙以及英国殖民地包围，在内部问题上各州各谋其是，且州之间的关税法各不相同，导致州际贸易被诸多限制，引起各州关系不和。为了解决这些问题，部分精英人士重新对邦联制进行改革，创建了《美国宪法》。美国宪法当中确立了联邦制。联邦制将“国家主义”和“州权主义”融为一炉，避免国家专制或地方分权的情况发生。只是美国作为一个新生国家，内政还不稳定，国内对联邦权以及州权的看法也各持己见，在两种观点派系的竞争之下，新的问题诞生了。
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